Эстония добилась исключения завода „Росатома“ из нового пакета санкций ЕС

Эстония попросила Евросоюз исключить из 22-го пакета санкций против России Соликамский магниевый завод и связанное с ним физическое лицо – генерального директора предприятия Руслана Димухамедова. Причиной стала зависимость эстонского предприятия NPM Silmet от поставок российского сырья, имеющего стратегическое значение для европейской промышленности. При этом эстонские власти заявили, что в 2027 году намерены вернуться к вопросу о санкциях против завода, когда NPM Silmet найдет альтернативных поставщиков.

Коротко:

• По просьбе Эстонии из 22-го пакета санкций против России исключен Соликамский магниевый завод. От его поставок зависит не только работа эстонской компании NPM Silmet, но и других европейских производителей
• Сейчас эстонская компания ищет альтернативных поставщиков, как только это будет сделано, российский производитель может быть включен в санкционный список
• В самой Эстонии данное решение назвали «противоречащим внешнеполитическому курсу страны»
• Эстония не первая страна ЕС, которая попросила об исключении российских компаний из списка. Ранее с подобными просьбами обращались Венгрия, Словакия, Болгария

Соликамский магниевый завод (СМЗ) расположен в Пермском крае России и входит в структуру госкорпорации «Росатом». Предприятие производит магний, соединения редкоземельных металлов, а также продукцию на основе ниобия и тантала, используемую в высокотехнологичных отраслях промышленности.

Одним из основных зарубежных покупателей продукции завода является расположенная в эстонском городе Силламяэ компания NPM Silmet. Российское предприятие поставляет ей карбонаты редкоземельных металлов, которые затем перерабатываются для дальнейшего использования в европейской промышленности, включая производство электроники, электромобилей, ветрогенераторов и авиационной техники.

По данным расследовательского проекта «Система», в 2022–2024 годах СМЗ поставил эстонской компании продукции более чем на 50 миллионов долларов.

Среди рынков сбыта продукции NPM Silmet в Евросоюзе – Германия, Франция, Австрия и Испания. Согласно отчетности предприятия, только в 2025 году продажи компании в Германию составили около 8,5 млн евро, во Францию – почти 900 тысяч евро, в Австрию – 1,2 млн евро. При этом крупнейшим рынком внутри ЕС была сама Эстония с объемом продаж около 10,6 млн евро.

Впрочем, сохранение эстонского покупателя важно и для российского завода. В своей отчетности СМЗ признает, что санкции привели к потере клиентов из «недружественных стран» по большинству экспортируемых туда видов продукции. В 2025 году продажи в дальнее зарубежье сократились почти на 30% – с 2,7 до 1,9 млрд рублей, а чистый убыток предприятия достиг 3,2 млрд рублей.

Сейчас завод находится под контролем российского государства. В 2022 году предприятие национализировали по иску Генпрокуратуры, оспорившей его приватизацию в 1990-х годах, а в 2024 году контрольный пакет акций передали государственной корпорации «Росатом».

С января 2023 года СМЗ возглавляет Руслан Димухамедов, ранее работавший директором по развитию бизнеса горнорудного дивизиона «Росатома». Он также руководит Ассоциацией производителей и потребителей редких и редкоземельных металлов. По просьбе Эстонии Димухамедова, также не включили в санкционный список ЕС.

Решение сделать исключение для российского предприятия вызвало вопросы в самой Эстонии. Премьер-министр Кристен Михал не стал отрицать очевидного: сохранение российского поставщика за пределами санкционного списка противоречит внешнеполитическому курсу страны.

Как отметила вице-канцлер Министерства иностранных дел Керли Вески, решение было принято из-за того, что от продукции эстонского завода зависит не только Эстония, и если бы санкции были введены, то под удар попала бы промышленность ЕС.

«Мы уже обсудили с NPM Silmet, как снизить нынешнюю критическую зависимость от поставок сырья из России. Компания тогда взяла на себя обязательство найти альтернативные решения. Сейчас мы ожидаем момента, когда Европейский союз и различные отрасли промышленности перестанут зависеть от российского сырья. Тогда мы сможем вернуться к вопросу о включении этих компаний в санкционный список».

Впрочем, такой подход устроил не всех. На заседании парламентской комиссии по иностранным делам 9 октября депутаты назвали исключение российского завода из проекта санкционного списка «очень неприятным политическим прецедентом». Председатель комиссии Марко Михкельсон потребовал большей прозрачности в вопросе зависимости эстонского бизнеса от России.

Примечательно, что решение сохранить поставки российского сырья совпало с очередной серией жестких заявлений эстонских властей в адрес Москвы.

8 октября, когда стало известно об исключении СМЗ из проекта санкционного списка, глава МИД Эстонии Маргус Цахкна, выступая в Лондоне, заявил, что любые уступки России не принесут Европе мира, и призвал обеспечить Украине надежные гарантии безопасности.

А 9 октября Эстония вместе с Латвией и Литвой выступила с инициативой полностью запретить транзит российского зерна через территорию Евросоюза.

Впрочем, Эстония далеко не первая страна ЕС, для которой антироссийские санкции оказались слишком дорогими, когда дело дошло до собственных экономических интересов. Прецедентов достаточно.

В 2024 году Венгрия добилась специальных исключений из санкционного режима для строительства АЭС «Пакш-2» – проекта российского «Росатома». Будапешт дал понять: энергетическая безопасность страны важнее отказа от сотрудничества с Москвой.

Еще раньше, в 2022 году, Венгрия и Словакия настояли на сохранении поставок российской нефти по трубопроводу «Дружба», несмотря на нефтяное эмбарго ЕС. Аргумент был сугубо практическим–местные нефтеперерабатывающие заводы зависят от российского сырья, а быстро заменить его нечем.

По той же причине исключение получила Болгария. Брюссель разрешил ей продолжать морской импорт российской нефти до конца 2024 года. София объясняла это необходимостью сохранить работу нефтеперерабатывающего завода и не допустить скачка цен на топливо. Впоследствии Болгария отказалась от льготы досрочно.

Когда санкции затронули металлургию, исключения сделали для российской стали. В декабре 2023 года ЕС продлил до сентября 2028 года переходный период для импорта отдельных видов российских стальных полуфабрикатов. Одними из заинтересованных оказались предприятия в Бельгии, в том числе связанные с российской группой НЛМК.

В 2024 году президент Франции Эмманюэль Макрон, по данным Reuters, добивался от Канады смягчения санкций против российского титана. Под ударом оказались интересы Airbus и Safran, использовавших российский металл в производстве. В итоге компании получили необходимые разрешения на продолжение поставок. Правда, в этом случае Парижу пришлось договариваться не с Брюсселем, а с Оттавой.

Автор: Ольга Семашко