Duże rosyjskie przedsiębiorstwa i państwo negocjują, kto powinien pokrywać koszty ochrony zakładów przemysłowych przed ukraińskimi dronami. Przedsiębiorcy są gotowi inwestować w obronę przeciwlotniczą, ale w zamian domagają się ulg podatkowych, które pozwolą zrekompensować część wydatków. Ministerstwo Finansów, dla którego w obliczu rosnącego deficytu budżetowego liczy się każdy rubel, jest na razie gotowe jedynie na ograniczone ulgi podatkowe.
W skrócie:
- Ukraińskie drony atakują rosyjskie zakłady przemysłowe, a wojskowa obrona przeciwlotnicza nie wystarcza do ochrony wszystkich obiektów przemysłowych
- Przedsiębiorstwa wydały już dziesiątki miliardów rubli na ochronę przed dronami i proszą państwo o pójście im na rękę
- Ministerstwo Finansów jest gotowe zaproponować jedynie ograniczone ulgi podatkowe
- Podczas gdy biznes negocjuje z Ministerstwem Finansów w sprawie podatków, oligarchowie proponują Putinowi dobrowolne darowizny na rzecz budżetu. Kwota takich „darowizn” zbliża się do 400 mld rubli
„Ocknijcie się, chłopaki, nikt nas nie ochroni poza nami samymi”
Na początku pełnoskalowej inwazji rosyjscy oligarchowie nie zastanawiali się zbytnio nad ochroną swoich przedsiębiorstw przed ukraińskimi atakami. Wojna toczyła się z dala od większości ich aktywów, a uderzenia kierowano głównie na obiekty wojskowe, przede wszystkim w regionach przygranicznych.
Przełom nastąpił w 2024 roku, kiedy Ukraina rozpoczęła zakrojoną na szeroką skalę kampanię przeciwko rosyjskim rafineriom i bazom paliwowym. Później celem ataków stała się infrastruktura energetyczna, transportowa i logistyczna. Jednocześnie rozszerzał się zasięg ataków: ukraińskie drony zaczęły atakować zakłady oddalone o tysiące kilometrów od granicy.
I nagle okazało się, że praktycznie nie ma nikogo, kto mógłby chronić fabryki i porty. Nie można było zbytnio liczyć na wojskową obronę przeciwlotniczą: chroniła ona przede wszystkim obiekty wojskowe i inne priorytetowe cele, a na tysiące zakładów przemysłowych po prostu brakuje sił i środków.
Po atakach na zakłady w Tatarstanie w kwietniu 2024 roku szef republiki Rustam Minnichanow opisał nową rzeczywistość w sposób niezwykle szczery: Ocknijcie się, chłopaki, nikt nas nie ochroni poza nami samymi.
Biznes musiał szukać środków na własną ochronę przed dronami. Według szacunków Narodowej Inicjatywy Technologicznej, które przytacza ekonomistka Aleksandra Prokopenko, w 2024 roku rosyjskie firmy wydały na to około 100 mld rubli, a w 2025 roku – już 200 mld.
Przedsiębiorstwa masowo kupowały środki walki radioelektronicznej, karabiny przeciwdronowe, systemy wykrywania oraz konstrukcje ochronne. Według szacunków dostawców do wiosny 2025 roku już 60–80% cywilnych przedsiębiorstw przemysłowych w Rosji zostało wyposażonych w różne środki ochrony przed dronami.
Jednak miliardy wydane na bezpieczeństwo nie chroniły przed nowymi atakami. Ukraińskie drony były coraz bardziej zaawansowane, a zakupione systemy nie zawsze nadążały za nimi. Zakłady nadal płonęły, a produkcja była wstrzymywana. Potrzebna była pełnowartościowa obrona przeciwlotnicza.
W maju 2026 roku, jak poinformował RBK, władze zezwoliły prywatnym firmom na zakup dla jednostek obrony przeciwlotniczej karabinów maszynowych dużego kalibru, zestawów przeciwlotniczych, sprzętu radiolokacyjnego oraz specjalistycznych pojazdów. Jednak cały sprzęt i broń muszą być przekazywane wojsku, które chroni regiony i obiekty przemysłowe. Przedsiębiorstwom nie zezwolono na tworzenie własnych formacji zbrojnych. Nie wiadomo, ile przedsiębiorstw skorzystało z tej możliwości: władze nie ujawniają ani liczby uczestników, ani łącznej wartości zakupów.
Już po kilku miesiącach władze przeszły od propozycji do gróźb: Władimir Putin podpisał dekret zezwalający na przekazywanie pod tymczasowy zarząd państwowy obiektów infrastruktury krytycznej, których właściciele nie spełniają wymogów bezpieczeństwa lub opóźniają odbudowę po atakach.
Perspektywa utraty kontroli nad własnymi przedsiębiorstwami, nawet jeśli tylko tymczasowej, nie spodobała się wielkim przedsiębiorstwom. Przedsiębiorcy zadeklarowali gotowość do połączenia sił i środków w celu ochrony obiektów przemysłowych, ale liczą, że państwo przejmie część obciążenia finansowego. Strony do dziś omawiają warunki takiej współpracy.
„Jesteśmy gotowi się złożyć. Ale proces ten trzeba pobudzić”
Stanowisko rządu przedstawił wiceminister finansów Aleksiej Sazanow. Według niego władze są gotowe zezwolić przedsiębiorstwom na uwzględnianie przy obliczaniu podatku dochodowego niektórych wydatków na ochronę przed dronami, których wcześniej nie można było uwzględniać na podstawie obowiązujących przepisów. Ministerstwo Finansów nie planowało jednak wprowadzać specjalnych ulg podatkowych. W szczególności resort nie zamierzał rozszerzać stosowania federalnego odliczenia podatkowego z tytułu inwestycji na ochronę przed dronami.
Podejście to stało się podstawą projektu ustawy przedłożonego przez rząd Dumie Państwowej 30 września. Firmom zaproponowano zezwolenie na odliczenie od dochodu podlegającego opodatkowaniu wartości mienia przekazanego nieodpłatnie jednostkom wojskowym w celu ochrony przed dronami, a także wydatków na ich wyposażenie, wyżywienie i zakwaterowanie.
Jednak dla Rosyjskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców (RSPP), reprezentującego interesy największych rosyjskich przedsiębiorstw, te ulgi okazały się niewystarczające.
Prezes RSPP Aleksandr Szochin wysłał 9 października do premiera Michaiła Miszustina pismo z propozycjami zmian w rządowym pakiecie podatkowym. Związek zaproponował zwolnienie obiektów ochronnych z podatku od majątku, zezwolenie na uwzględnianie obowiązkowych wydatków na bezpieczeństwo infrastruktury krytycznej w podwójnej wysokości oraz objęcie tego typu nakładów federalnym odliczeniem podatkowym z tytułu inwestycji.
Jesteśmy gotowi się złożyć, że tak powiem. I prawdopodobnie chodzi o to, że ten proces należy pobudzić. Oto pilotażowy program dotyczący odliczenia podatkowego z tytułu inwestycji – zacznijmy przynajmniej od tego. To poważne inwestycje – wyjaśnił później Szochin, przedstawiając stanowisko biznesu.
Niemniej jednak ulgi na ochronę przed dronami stanowiły jedynie część szerszych negocjacji podatkowych między biznesem a państwem. RSPP zaproponował zmianę podatku od nadzwyczajnych dochodów poszczególnych przedsiębiorstw wydobywczych, proponując zamiast tego bardziej równomierny podział dodatkowych płatności między przedsiębiorstwa z różnych branż. Ponadto związek dążył do złagodzenia nowych zasad opodatkowania dywidend i innych dochodów inwestycyjnych, a także do odroczenia zmian w opodatkowaniu zamkniętych funduszy inwestycyjnych.
Z kolei 19 października Aleksiej Sazanow ostrzegł przedsiębiorców: dodatkowe wpływy podatkowe zostały już uwzględnione w projekcie budżetu federalnego, dlatego poprawki, które zmniejszyłyby oczekiwane dochody państwa, są mało prawdopodobne. Niemniej jednak Ministerstwo Finansów jest gotowe spotkać się z przedstawicielami RSPP i omówić ich propozycje. Data rozmów nie została jeszcze wyznaczona: według Sazanowa będzie ona zależała od harmonogramu ministra finansów Antona Siłuanowa.
Negocjacje z Ministerstwem Finansów, darowizny dla Putina
Przez lata wojny stosunki Kremla z największymi rosyjskimi przedsiębiorcami przekształciły się w nieustanne targi. Państwo potrzebuje coraz więcej pieniędzy na wojnę, a deficyt budżetowy w 2026 roku może osiągnąć rekordowy poziom 7,3 bln rubli.
Gdy mowa o nowych podatkach, biznes przypomina o sankcjach, stratach i rosnących wydatkach. Jednocześnie najbogatsi Rosjanie nadal powiększają swoje majątki. W 2026 roku do rankingu Forbesa trafiła rekordowa liczba 155 rosyjskich miliarderów. W ciągu roku ich łączny majątek wzrósł o 71 mld dolarów – do 696,5 mld.
Jednak co innego spierać się z Ministerstwem Finansów o podatki, a co innego odmówić osobiście Putinowi. W marcu, podczas zamkniętego spotkania prezydenta z największymi rosyjskimi biznesmenami, jeden z uczestników zaproponował przekazanie państwu „bardzo dużej sumy pieniędzy” z rodzinnych oszczędności. Jak wyjaśnił później rzecznik prasowy prezydenta Dmitrij Pieskow, „wielu uczestników spotkania rozpoczynało działalność gospodarczą w latach 90. przy udziale państwa, dlatego teraz uważają za swój obowiązek pomóc krajowi”. Putin z zadowoleniem przyjął tę inicjatywę, podkreślając, że darowizny to osobista sprawa każdego. Od tego czasu bezzwrotne wpływy do budżetu federalnego osiągnęły 384 mld rubli.
Oficjalne źródła rosyjskie i białoruskie przytoczone w niniejszym tekście służą wyłącznie celom informacyjnym. Treści pochodzące z tych źródeł mogą stanowić dezinformację lub propagandę.
