Уиткофф и Кушнер у Путина: трое суток тишины над Киевом и ничего больше

Сентябрьская миссия Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера не принесла общего моратория на дальнобойные удары. Самым ощутимым результатом стала трехдневная пауза, касавшаяся Москвы и Киева и связанная с безопасностью американской делегации. Переговоры возобновились, но после окончания перерыва российские ракеты и дроны снова атаковали украинскую столицу.

Коротко

• Переговоры с Владимиром Путиным 5 сентября и с Владимиром Зеленским днем позже не завершились объявлением стратегического соглашения.
• Ограничение ударов касалось обеих столиц. Военные действия за их пределами продолжались, а российская атака 8 сентября произошла уже после того, как пауза истекла.
• В Киеве обсуждали рамки будущего соглашения и помощь на зиму: противовоздушную оборону, энергетику и американский СПГ.
• Украинские атаки бьют по российскому топливному сектору, но подорожавшая нефть частично амортизирует это давление. Поврежденный НПЗ не означает автоматически политической уступки.
• К 11 сентября механизм постоянного ограничения взаимных дальнобойных ударов обнародован не был.

Самое простое объяснение перерыва дал сам Уиткофф. На встрече в Кремле он поблагодарил Путина за приостановку обстрелов Киева и Москвы на три дня, что позволило безопасно совершить поездку. В записи выступлений от 5 сентября, предоставленной Reuters Connect, Путин, в свою очередь, говорил, что просьба прекратить удары по Киеву пришла по разведывательным и дипломатическим каналам. Он объявил, что отдал соответствующий приказ, при этом прямо отвергнув предположение о том, что было согласовано более широкое, трехдневное прекращение огня.

Украинское предложение шло дальше. В выступлении от 4 сентября Зеленский заявлял, что обеспечит условия для безопасного прилета переговорщиков в Россию, и ожидал взаимности на время переговоров и поездки. В итоге публичные заявления сторон касались столиц, а перерыв предусматривался до понедельника, 7 сентября. Они не охватывали ни всю территорию обоих государств, ни фронт.

Совместный текст, который определял бы границы защищаемых районов, порядок уведомления об инцидентах или разрешения споров, опубликован не был. Поэтому расхожее «три дня» не дает оснований наносить на карту административные границы запрета или вычислять его продолжительность с точностью до минуты. Отсутствие открытого документа не доказывает и того, что дополнительных оперативных договоренностей не было.

Этот скромный итог имел значение для жителей Киева: несколько ночей без российских ударов – это реальное облегчение. Его гуманитарное измерение не исчезает из-за ограниченного политического результата. При этом безопасность визита еще не создает безопасности города после отъезда гостей.

Встреча 5 сентября длилась более трех часов, как сообщало NPR. Помимо Путина в ней участвовали его советник Юрий Ушаков и Кирилл Дмитриев, отвечающий за экономическое сотрудничество с зарубежными странами. Американцы предложили вернуться к трехсторонним переговорам: Украина, Россия и США. Прозвучали заверения о новых идеях и конструктивной атмосфере. Объявления о соглашении, которое завершило бы войну, не последовало.

Центр восточных исследований после визита счел, что ничто в обнародованной информации не указывает на готовность Кремля к компромиссу. В его трактовке главным препятствием остаются максималистские цели России в отношении Украины и европейского порядка безопасности. Это аналитическая оценка; сама по себе продолжительность разговора не подтверждает ни его успеха, ни провала. Трех часов за столом может хватить, чтобы согласовать коммюнике, и не хватить, чтобы сблизить позиции ни на сантиметр.

Российское нежелание идти на мораторий имеет свою предысторию. В интервью от 28 июня, о котором писал «Интерфакс», Путин представлял предложение прекратить взаимные удары в глубине территории как выгодное для Украины, ссылаясь на якобы большую разрушительную силу российских атак. Тем самым он декларировал уверенность в собственном превосходстве. Сентябрьские переговоры не показали, что он от этого расчета отказался.

Визит 6 сентября имел для Украины ощутимый политический смысл: близкие соратники Дональда Трампа приехали также в Киев и услышали украинскую позицию без московского посредничества. Прошло несколько раундов переговоров, в том числе встреча с участием представителей Франции, Великобритании и Германии. Присутствие европейских советников расширяло круг участников процесса. Само по себе оно не давало Европе права вето и не предрешало формы будущих переговоров.

В сообщении Офиса президента Украины, опубликованном после полуночи 7 сентября, Кушнер описывал «peace package» как рамки соглашения, которые только формируются в сотрудничестве с партнерами. Зеленский говорил о гарантиях безопасности, восстановлении экономики и сильной армии как основе защиты страны. Территориальные вопросы он оставлял для решения на уровне лидеров. Объявили о дальнейших контактах Украины, Европы и США, не указав места следующей встречи.

Наряду с этими заявлениями появилась более срочная тема: «winter package», то есть помощь, позволяющая пережить зиму. Пакет включал переговоры об укреплении противовоздушной обороны, защите энергетики и доступе к американскому сжиженному природному газу. Украина давала понять, что ей нужны значительные объемы СПГ. Однако в публичном итоге не были названы ни согласованные объемы, ни график поставок. Срочность потребностей подчеркивал репортаж NPR о сокращающихся украинских запасах ракет-перехватчиков для систем Patriot.

Это важное различие для потребителей, которые ждут электричества, тепла и более эффективной обороны. Разговор о пакете – это еще не партия газа и не ракета в пусковой установке. Его ценность можно будет оценить после финансирования, поставок и ввода техники в строй. При этом подготовка к зиме показывает, что даже участники мирного процесса вынуждены планировать следующие месяцы войны.

8 сентября Россия нанесла удар по Киеву ракетами и дронами. Согласно обновлённой депеше Reuters, мэр города сообщал о пяти погибших, а спасательные службы – о 35 раненых. Повреждения получили, в частности, жилые дома, школа и поликлиника. Угроза реактивных дронов сохранялась и во второй половине дня.

Воздушные силы Украины, которые цитирует ArmyInform, сообщили утром о применении Россией 166 беспилотников, включая ударные аппараты и имитаторы, а также 32 крылатых ракет Х-101 и других ракет в неназванном количестве. Это итог операции против Украины, главными направлениями которой были Киевская и Одесская области, а не число средств, направленных исключительно на столицу. В первоначальном сообщении говорилось о сбитых или подавленных 142 беспилотниках; независимой проверки этого результата обороны нет.

Возобновление бомбардировок политически красноречиво, но хронологию нужно назвать правильно: атака произошла после окончания согласованного перерыва. Поэтому она не доказывает нарушения все еще действующего перемирия. Она доказывает, насколько невелик был охват достигнутого ограничения. Для жителя дома, в который попали, эта разница не уменьшает трагедии. Для оценки надежности договоренностей она принципиальна.

Рассмотрения заслуживают три объяснения паузы. Лучше всего задокументировано техническое: стороны снизили риск для американцев в дороге, и Уиткофф сказал об этом публично. Политический жест в адрес Трампа тоже вписывается в поведение сторон и их заверения о готовности к диалогу. Обе функции могли присутствовать одновременно.

Третья гипотеза предполагает, что Россия использовала перерыв для подготовки очередного налета. Сам факт, что крупная атака произошла сразу после него, вопроса не решает. Планирование могло начаться раньше, а ограничение касалось лишь отдельных районов. Публичных материалов, позволяющих показать, что именно пауза дала возможность подготовить операцию или предопределила ее масштаб, нет. Хронология не заменяет оперативного приказа.

Еще 25 августа в Москву приезжал директор ЦРУ Джон Рэтклифф. Reuters отметил, что Кремль подтвердил визит и опроверг информацию о встрече с Путиным. Контакты с Рэтклиффом затем подтвердил глава российской внешней разведки Сергей Нарышкин. Это был отдельный канал переговоров спецслужб; его полная повестка публично не была представлена.

Неизвестно, подготовил ли этот контакт сентябрьскую миссию и в какой мере. Из самой последовательности визитов распределение задач не следует. Сообщение «Financial Times» о возможном усилении роли Рэтклиффа тоже не означало его назначения главным переговорщиком. The Kyiv Independent привел и эту информацию, и опровержение Белого дома.

Отдельное направление касалось экономики. Ушаков подтверждал переговоры о возможных совместных проектах. По данным Axios, чиновник Минфина США Джин Ланге участвовал в подготовительной встрече с Дмитриевым, но не в разговоре с Путиным. Его присутствие не доказывает, что были согласованы санкционные послабления; отсутствие за главным столом не исключает, что санкции там обсуждались.

На политическое условие указывает депеша Reuters от 31 августа. По словам источника, знакомого с ходом встречи, министр финансов США Скотт Бессент передал российскому министру финансов Антону Силуанову, что экономические послабления требуют завершения войны. Это сообщение о позиции, изложенной в ходе разговора, а не опубликованное соглашение по санкциям. Расчет на выгоду может побуждать к поддержанию контакта. Но не обязательно к принятию условий мира.

Во время паузы, касавшейся столиц, Украина продолжала наносить удары за пределами Москвы. The Kyiv Independent описал атаку на НПЗ в Рязани в ночь на 6 сентября, которую затем подтвердил Генштаб Украины. Само по себе это не было доказательством нарушения договоренности по Москве. Российские атаки за пределами Киева тоже продолжались.

Промышленные последствия оказались серьезными. Reuters сообщил 10 сентября со ссылкой на два отраслевых источника, что рязанский завод «Роснефти» остановил работу после удара, нанесенного в выходные. Встали две установки перегонки нефти, третья еще раньше была в ремонте. Ремонт мог занять несколько недель.

Более широкую картину дают августовские данные CREA. Ежедневные доходы России от экспорта ископаемого топлива снизились на 8% по сравнению с июлем, до 604 млн евро. Доходы от морского экспорта нефтепродуктов сократились на 32%, до 78 млн евро в день, в то время как объем этого экспорта упал на 21%. Доход экспортера, налоговые поступления государства и физический объем производства – это три разные величины.

В августе Россия ввезла морем 172 тыс. тонн нефтепродуктов. Из них 120 тыс. тонн пришлось на бензин с индийского НПЗ Vadinar, который перерабатывает российскую нефть. Сырье, таким образом, возвращалось готовым топливом. Этот дорогостоящий объезд показывает сбои в переработке и снабжении, но не означает, что Россия перестала быть крупным экспортером нефти. Данные CREA касаются здесь морского импорта, а не всего импорта топлива.

Атаки на НПЗ, терминалы и склады могут ограничивать переработку, прерывать погрузку, удлинять перевозку и вынуждать к ремонту. Эффект зависит от места попадания, запасов и возможности перенаправить поставки. У кампании есть и более длинная история: американский доклад для Конгресса фиксировал удары по российским НПЗ уже в первом квартале 2024 года.

Одновременно России помогают цены на сырье. В модели CREA, посвящённой кризису в Ормузском проливе, дополнительные доходы России от морского экспорта оценены в 35,9 млрд долларов за период март–август по сравнению с уровнем цен, который ожидался до войны с Ираном. Это результат моделирования, частично включающего прогноз на август, а не данные о поступлениях в бюджет. Его нельзя механически вычесть из издержек от повреждений НПЗ и получить баланс войны. Зато можно констатировать, что украинское давление действует в условиях, когда мировой рынок дает Москве финансовый амортизатор.

Меняется и стоимость обороны от российских налетов. Более быстрые реактивные дроны сокращают время между обнаружением и необходимостью открыть огонь. У украинских мобильных групп и операторов дронов-перехватчиков остается меньше времени, чтобы занять удобную позицию. Более сильная тепловая сигнатура двигателя может облегчать наведение в инфракрасном диапазоне, в том числе переносным зенитным ракетным комплексам. Но это не снимает ограничений по дальности, геометрии перехвата и наличию боеприпасов.

Один из украинских ответов – Alexa Spatium. Министерство обороны Украины объявило 21 августа о внедрении этого реактивного беспилотника-перехватчика, назвав среди его целей «Герань-3» и «Герань-4». Ведомство не назвало ни скорости в цифрах, ни масштабов развертывания. Сообщение подтверждает развитие средства обороны, но не позволяет посчитать его влияние на общую эффективность отражения налетов.

Для такой оценки нужны сопоставимые данные о числе и типах целей, условиях атаки и доле отдельных средств обороны. Отдельно взятый процент перехватов этого не заменит. Для переговоров значение имеет способность долго ограничивать ущерб и стоимость обороны, а не сама по себе премьера очередного устройства.

Так же следует оценивать российские возможности поражения на промежуточных дальностях, между прифронтовым тылом и удаленными стратегическими целями. Россия располагает, в частности, системами «Торнадо-С»; Генштаб Украины сообщал в апреле о поражении одной из них в Мелитополе. Нет оснований выводить из отдельных потерь уничтожение большей части парка. Применение дорогостоящего «Искандера» может объясняться разными оперативными потребностями; само по себе оно не доказывает отсутствия других средств. Не подтверждена и версия о том, что поставки белорусских «Полонезов» в Россию заблокировал Пекин.

Рост украинского баллистического потенциала мог бы заставить Россию прикрывать новые объекты и распылять ограниченные ресурсы противовоздушной обороны. Украинские военные сообщали об эффективном применении ATACMS против С-400. Однако поражение элементов системы не доказывает ее беспомощности перед баллистическими ракетами во всех случаях. Результат определяют также разведка, готовность расчетов, конфигурация обороны и масштаб атаки. Будущие украинские ракеты не получат гарантии безнаказанного пролета.

Растущая угроза может усиливать и сбои в работе российской гражданской авиации. По данным Министерства транспорта России, сигнал «Ковер» предписывает, как правило, покинуть указанный район воздушного пространства или совершить посадку. NOTAM – это авиационное извещение, которое может информировать об ограничениях. Временная приостановка полетов ведет к задержкам, отменам и издержкам; она не равнозначна постоянной блокировке воздушного пространства всей страны.

Позиция Кремля после миссии не дает оснований объявлять о прорыве. 10 сентября Песков заявил «Интерфаксу», что конкретных переговоров об энергетическом перемирии не ведется, и утверждал, что российские условия прекращения боевых действий не изменились. Это заявление воюющей стороны, но именно ее готовность взять на себя обязательства здесь и оценивается.

По словам Зеленского, которого 10 сентября цитировал Reuters, трехсторонних переговоров не будет до российских парламентских выборов 20 сентября. Это не обещание того, что они состоятся сразу после выборов.

К 11 сентября миссия Уиткоффа и Кушнера не создала публично известного механизма постоянного ограничения дальнобойных ударов. Она восстановила прямые контакты, позволила обсудить помощь Украине и провести ограниченную деконфликтацию, то есть согласование действий, снижающих риск инцидента. Это конкретные результаты, но не основание ожидать, что воздушная война прекратится.

Надежный мораторий потребовал бы определить, какие цели и районы он охватывает, с какого момента действует, как проверяются нарушения и кто и каким образом на них реагирует. Его устойчивость зависела бы и от того, сочтут ли обе стороны соблюдение ограничений более выгодным, чем возобновление атак. На этот расчет влияют украинская способность наносить удары, эффективная противовоздушная оборона, санкции и российские экспортные доходы. Ни один из этих факторов в отдельности не определяет даты мира.

Киев получил короткую передышку, а дипломатия – очередную возможность действовать. Жителям сейчас нужна защита, которая не заканчивается вместе с поездкой иностранной делегации. Киев действительно получил три относительно спокойные ночи – это правда, которую стоит запомнить, прежде чем кто-то назовет эту паузу чем-то большим, чем она была. Это был коридор безопасности для двух американских гостей, а не перемирие для людей, которые живут в этом городе постоянно.

Автор: Артур Жак

Официальные российские и белорусские источники цитируются в тексте исключительно в информационных целях. Публикуемые ими сведения могут носить характер дезинформации или пропаганды.