Державна дума підтримала законопроекти, які обмежують у правах політичних мігрантів із Росії. Їм відмовлять у більшості консульських послуг, а також заблокують можливість розпоряджатися грошима та майном на території країни. Спікер Держдуми Вячеслав Володін назвав цю ініціативу законом проти «зрадників» і «виродків».
Коротко:
- У Держдумі необхідність заборон пояснюють неможливістю екстрадиції політичних мігрантів до Росії.
- Росіянам, які виїхали з країни, відмовлять у наданні консульських послуг за кордоном, а в Росії обмежать право розпоряджатися фінансами та майном.
- Під обмеження потраплять ті, хто «дискредитує» армію, закликає до санкцій і порушення територіальної цілісності Росії, а також «іноагенти» та члени «небажаних організацій».
- Спікер Держдуми прямо назвав таких громадян «зрадниками та злочинцями».
- Юристи визначили їх як внутрішньо «скасованих громадян».
- Міжнародні організації закликали уряди країн приймання терміново розробити практичні механізми протидії репресивним діям російської влади.
Проєкт федерального закону «Про тимчасові обмежувальні заходи щодо осіб, які перебувають за межами Російської Федерації та ухиляються від виконання покарання» перебував на розгляді Державної думи з грудня 2025 року. Тоді депутати ухвалили його в першому читанні, після чого майже сім місяців про документ не згадували.
22 липня, буквально напередодні виходу парламенту на літні канікули, Держдума одразу в другому та третьому читаннях ухвалила цей законопроєкт, а разом із ним — пакетний закон «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», який встановлює механізми застосування обмежувальних заходів.
Документ розробляла Комісія Державної думи з розслідування фактів втручання іноземних держав у внутрішні справи Росії. У пояснювальній записці автори стверджують, що чимало держав із політичних мотивів відмовляють в екстрадиції осіб, засуджених російськими судами. За даними Генеральної прокуратури, у 2024 році таких відмов було 102, а у 2025 році — 109. Тому слід було вдосконалити порядок виконання кримінальних та адміністративних покарань.
Згідно з новими нормами, заборони можуть запровадити щодо будь-якого громадянина Росії, який переховується за кордоном від російського правосуддя. На практиці обмеження, найімовірніше, застосовуватимуться до «іноземних агентів» і представників «небажаних організацій», а також до громадян, які «дискредитують» армію, закликають до санкцій і порушення територіальної цілісності Росії.
Факт ухилення від покарання підтверджуватиме певний уповноважений орган, а рішення про застосування тимчасових обмежувальних заходів ухвалюватиме Генеральний прокурор або його заступник. Генеральна прокуратура також вестиме список «ухилянтів» на своєму сайті.
Що заборонять
Законопроектом обмежуються консульські послуги для росіян, які виїхали з країни. Тобто за кордоном релокантам не можна буде замінити закордонний паспорт, оформити документи чи свідоцтва, укласти шлюб, змінити ім’я або відмовитися від російського громадянства. Як і раніше, дозволятиметься лише підтвердити факт перебування серед живих та засвідчити справжність власноручного підпису особи з інвалідністю по зору.
На території Росії блокуються будь-які можливості розпоряджатися банківськими рахунками та майном — навіть за довіреністю, виданою на родичів. Також буде неможливо вступити у спадщину. Призупиняється дія будь-яких ліцензій, зокрема водійських посвідчень.
Усі обмеження названо «тимчасовими» заходами, однак конкретного терміну їхньої дії не визначено.
«Батьківщину зраджувати не можна»
Законопроєкти про обмеження Держдума підтримала одноголосно, їх майже не обговорювали — уся процедура тривала близько 20 хвилин. Майже весь цей час виступав спікер Вячеслав Володін. У висловлюваннях він не добирав слів, називаючи ініціативу законом проти «виродків і зрадників батьківщини».
За його словами, громадяни, які залишили країну, не можуть представляти політичну опозицію, оскільки опозиційні партії в Росії представлені в парламенті.
«Той, хто виїхав за кордон і шкодить країні, — це не опозиція, це зрадники, це злочинці», — підсумував Володін.
«Скасовані» громадяни
Юристи організації «Перший відділ» назвали депутатські пропозиції «фактичним позбавленням громадянства»:
«Тобто держава зберігає над людиною юрисдикцію та контроль, продовжує вимагати виконання покарання, але не надає істотної частини тих прав, які зазвичай пов’язані з громадянством.
Людина, яка виїхала з політичних мотивів і визнана такою, що «ухиляється», отримує статус внутрішньо «скасованого громадянина».
Директорка Amnesty International у Східній Європі та Центральній Азії Марі Стразерс закликала розробити механізми підтримки політичних мігрантів із Росії:
«Уряди країн приймання повинні терміново розробити практичні механізми протидії репресивним діям російської влади за межами країни та забезпечити, щоб люди, на яких поширюються ці заходи, могли користуватися базовими послугами, зокрема банківськими, та отримувати життєво важливі документи, такі як паспорти».
Політик Андрєй Півоваров вважає, що цей законопроєкт — черговий елемент залякування росіян:
«Закон спрямований не стільки проти тих, хто виїхав, скільки є черговою страшилкою для людей усередині країни та для тих, хто за кордоном поки що не висловлює свою позицію активно. Це демонстрація того, що з ними може статися, якщо вони почнуть давати інтерв’ю незалежним ЗМІ, критикувати владу або говорити правду про війну. Чергова спроба заткнути людям рота фінансовим тиском».
Протягом 14 днів проєкт закону має розглянути Рада Федерації. Потім документ надійде на підпис Владіміру Путіну. Закон набере чинності в день його офіційного опублікування.
Офіційні російські та білоруські джерела цитуються виключно з інформаційною метою. Оприлюднені ними відомості можуть містити ознаки дезінформації або бути інструментом пропаганди.
