Электоральные настроения словаков накануне местных выборов этого года

Политологи считают, что судьбу выборов в Словакии в последние годы решают избиратели, у которых нет ответов на ключевые вопросы жизни общества …

Кратко:

• Политические предпочтения словацких избирателей и попытки российской дезинформации повлиять на них
• Почему власти хотят провести парламентские выборы раньше установленного срока
• В Словакии для полноты власти недостаточно выиграть парламентские выборы и сформировать правительство — нужно побеждать еще и на местных выборах
• Где проходит реальная граница между публичным популизмом словацкого премьера Роберта Фицо для словацкого избирателя и практическим прагматизмом в отношении Украины

Чуть более чем через месяц, 24 октября этого года, в соседней Словакии состоятся местные и региональные выборы, на которых будут избирать мэров городов, старост сел и общин, глав восьми самоуправляемых краев и депутатов местного и регионального уровней. Результаты этих выборов, несмотря на их локальный характер, будут иметь важное значение не только для самой Словакии, но и для ее соседей, в частности для Украины. Дело в том, что они пройдут менее чем за год до очередных парламентских выборов в 2027 году и станут определенным индикатором политических настроений словацкого общества. Еще одна их важная особенность заключается в том, что, согласно словацкому законодательству, региональные органы власти обладают значительными полномочиями и во многих вопросах не подотчетны столице.

Учитывая важность этого события, ужгородский «Центр анализа региональных рисков» в партнерстве с Институтом Центральной Европы и Закарпатским отделением Академии политико-правовых наук Украины провел в последний день августа экспертную дискуссию на тему «Украинско-словацкие отношения в нынешних политических реалиях: вызовы, перспективы и фактор предстоящих выборов в Словакии» с участием авторитетного словацкого эксперта и ученого, профессора Прешовского университета Александра Дулебы. В ходе дискуссии с экспертами-учеными был обсужден ряд важных вопросов, непосредственно влияющих на развитие нынешних украинско-словацких отношений.

Как украинские эксперты, в частности доктора наук, политологи Мирослава Лендьел, Николай Палинчак, Юрий Остапец, Владимир Приходько, Василий Левкулич, Анатолий Ключкович, Игорь Вегеш, Светлана Митряева, так и словацкий профессор Александр Дулеба и почетный консул Словакии в Великом Березном Олег Адамчук были единодушны в том, что сегодня словацкое общество сильно поляризовано. Почти половина потенциальных избирателей, точнее 46–48%, категорически не приемлют как внешнюю, так и внутреннюю политику нынешнего премьера Роберта Фицо и его партии Smer-SD. Это преимущественно молодое и среднее поколения словаков с высшим образованием, убежденные в своей принадлежности к европейскому сообществу. Они являются «железобетонным» электоратом оппозиционных партий либерального толка, в частности ведущей силы Progresívne Slovensko.

Около 30 % избирателей поддерживают нынешнюю правительственную коалицию — партии Smer-SD и Republika. Всего на правом фланге словацкого политикума насчитывается 6–7 партий, из них 4–5 являются радикальными. Если в парламент проходит несколько партий, то правительство можно сформировать только на основе коалиции. А это — всегда компромисс и зачастую отход от обещаний, заявленных во время предвыборной гонки.

Своими заявлениями за время нынешнего премьерства Фицо практически «съел» электорат праворадикальных партий и пополнил за их счет ряды своих сторонников. Именно на электоральные настроения этих людей пытается влиять и Россия, используя широкий спектр откровенной дезинформации и разжигая среди словаков неприязнь к украинским беженцам и украинцам в целом. С этой целью россияне тесно сотрудничают с так называемыми «альтернативными» медиаресурсами, деятельность которых направлена на паралич человеческого мозга, в частности на укоренение в сознании избирателей сомнений в эффективности деятельности государственных демократических институтов, в необходимости членства в Евросоюзе, а также идеи «славянского единства»… И эти нарративы находят своих сторонников.

Глобальный интерес России в Словакии — подорвать основы демократических институтов и евроатлантических структур, сделать страну «слабым звеном» в европейском сообществе. Это для них особенно важно сегодня, когда Кремль потерпел сокрушительное фиаско на апрельских парламентских выборах в Венгрии. А правительство Фицо содействует московитам в их усилиях. Во времена премьерства Эдуарда Гегера в каждом словацком министерстве работали специальные департаменты по борьбе с дезинформацией. С возвращением Фицо в кресло премьер-министра все они были ликвидированы.

Еще около 20% потенциальных избирателей Словакии вообще не имеют устойчивых политических убеждений. Это люди, которые могут за один день кардинально изменить свои политические симпатии под влиянием какого-то весомого аргумента, поскольку у них нет ответов на ключевые вопросы жизни общества и своего места в нем. Именно они сегодня решают судьбу выборов в Словакии! Лучшая иллюстрация этого — успех на выборах 2020 года партии «Обычные люди» Игоря Матовича, которая за три дня до выборов увеличила свой показатель с 8 до 24% за счет эскалации темы антикоррупционных настроений и общественного резонанса, вызванного убийством журналиста-расследователя Яна Куцяка и его невесты в 2018 году. Эта трагедия вызвала массовые протесты в стране, а обвинения в связях мафии с правящей партией подорвали доверие к тогдашнему правительству Фицо.

Нынешняя правящая коалиция ощущает шаткость своего положения, которая с каждым днем усиливается, и пытается действовать на опережение. Недавно партия Hlas, основанная нынешним президентом и соратником Фицо Петером Пеллегрини, предложила принять конституционный закон, предусматривающий на основе всенародного референдума сократить период избирательной кампании и провести парламентские выборы не осенью 2027 года, а значительно раньше. Это — план «Б» для Фицо. Причиной такой «инициативы», по мнению экспертов, является нехватка денег в бюджете страны для «задабривания» избирателей дополнительными социальными выплатами, в частности «тринадцатой» пенсией и другими популистскими мерами, которых ждут его сторонники. А денег в бюджете на это нет. Нынешнее словацкое правительство пришло к власти, когда реформы уже были успешно проведены, а в бюджете были средства, которые Фицо «успешно» раздал ради повышения собственной популярности. А в 2027 году придется принимать непопулярные решения, которые никак не добавят нынешней власти новых сторонников.

По мнению аналитиков, «украинская карта» на этих выборах вряд ли будет разыгрываться. Словакия — не Польша и не Венгрия, и в отношениях с Украиной у нее нет ни исторических «темных» пятен, ни замечаний по поводу отношения к национальному меньшинству, ни претензий к современным украинским беженцам. Более того, в последнее время наблюдается процесс переезда украинцев из Польши в Словакию. Анализ правительственных данных показывает, что финансовые отчисления украинских беженцев, работающих во многих сферах народного хозяйства Словакии, превышают суммы бюджетных расходов на помощь им. Более 70% перемещенных лиц из Украины работают и платят налоги. В Братиславе почти 80% водителей такси — украинцы и украинки, многие наши соотечественники работают в ресторанном и косметическом бизнесе. Кстати, украинцы тоже могут участвовать в местных выборах, если имеют соответствующие разрешения на проживание.

Важным фактором дальнейшего развития и укрепления украинско-словацкого сотрудничества является норма словацкого законодательства, которая делегировала органам региональной власти значительные полномочия в вопросах социально-экономического развития. Региональные власти не обязаны спрашивать разрешения у официальной Братиславы, с кем развивать выгодное сотрудничество, в том числе за рубежом. Например, если меморандум о сотрудничестве между Закарпатской областью Украины и Прешовским и Кошицким самоуправляемыми краями предусматривает строительство предприятий по производству вооружений для нужд ВСУ, то правительство Словакии не имеет полномочий блокировать такие договоренности. В самоуправляемых краях Словакии отсутствуют государственные администрации, а у центрального правительства нет прямого рычага влияния на региональную власть. Именно поэтому Словакия Фицо и не стала Венгрией Орбана. Влиять на избранного жителями главу самоуправляемого края премьер-министр может только в том случае, если тот является его однопартийцем. А сегодня ситуация такова, что из восьми самоуправляемых краев только в одном главой является однопартиец Фицо. Поэтому в Словакии для полноты власти недостаточно победить на парламентских выборах и сформировать правительство — нужно побеждать еще и на местных выборах.

Это — чисто внутрисловацкий контекст. А есть и международный. Как известно, во время парламентских выборов в Венгрии в апреле этого года Фицо открыто поддерживал бывшего премьера Орбана. Нынешний глава венгерского правительства Петер Мадяр ненавидит Фицо и не скрывает этого. Поэтому есть небезосновательные надежды, что электорат партий венгерской общины Словакии, а это почти 10% от общего числа избирателей, тоже не поддержит кандидатов от нынешней власти. Стоит отметить, что с избранием премьер-министром Мадяра, у которого сложились не просто партнерские, но и доверительные личные отношения с польским коллегой Туском, венгерско-польские отношения стали почти братскими. Этот фактор тоже повлияет на электоральные настроения в Словакии и будет способствовать смещению акцентов политической неприязни с отношений с Украиной на отношения с Венгрией.

Каким будет расклад политических предпочтений — убедимся уже скоро. Но уже сегодня можно прогнозировать, что победителями выборов в Кошицком и Прешовском самоуправляемых краях, соседствующих с украинским Закарпатьем, Венгрией и Польшей, имеют шансы стать кандидаты от оппозиционных партий евроинтеграционного направления.

Участники дискуссии отмечали и заметный разрыв между публичной риторикой и практическими шагами нынешнего словацкого премьера в отношении сотрудничества с Украиной, в том числе и в военной сфере. Где именно проходит реальная граница между его публичным популизмом для словацкого избирателя и практическим прагматизмом в отношении Украины? С одной стороны, Фицо постоянно заявляет, что Словакия не будет финансировать «продолжение войны». Между тем словацкие оборонные предприятия регулярно выполняют коммерческие контракты для ВСУ, а правительство в Братиславе успешно договаривается с Киевом о крупных инфраструктурных проектах. Да, нынешнее словацкое правительство не делает Украине таких подарков, какие в свое время делало правительство Эдуарда Гегера, поставляя в первые недели войны комплексы ПВО С-300 и самолеты МиГ. Украинцы часто бывают шокированы антиукраинским содержанием заявлений Фицо. С другой стороны, до развязывания Московией войны против Украины Словакия производила в течение года менее 10 тыс. артиллерийских снарядов наиболее востребованного калибра 155 миллиметров. Сейчас словацкие оружейники изготавливают их более 300 тыс. штук! Известная «чешская инициатива» по обеспечению ВСУ артиллерийскими снарядами реализуется в основном на предприятиях Словакии. В Прешовском самоуправляемом крае ведущая украинская компания основала современное предприятие по производству дронов, регулярно осуществляются аварийные поставки электроэнергии в Украину в особо критические моменты. Поэтому мнение, что Фицо — обычный конформист, отнюдь не ошибочно. Чтобы и дальше нравиться своему электорату, он летит в Москву сфотографироваться с Путиным, а вернувшись домой — дает добро на развитие сотрудничества с Украиной.

В ходе дискуссии ее участники неоднократно подчеркивали, что в Европе сейчас существует и распространяется иллюзия «безопасного расстояния» от войны. Но это далеко не так. Утверждение о том, что какая-то страна может спрятаться за географией, нейтралитетом или популистской риторикой, — это очень опасная иллюзия. Сегодня граница между Ужгородом и Михаловце — не просто граница двух государств. Это граница между стабильностью Европейского Союза и зоной агрессивного экспансионизма РФ. И когда мы в Украине говорим о будущем наших отношений с Братиславой, исходим из простой истины: Словакия может быть безопасной, процветающей и суверенной только тогда, когда безопасна и суверенна Украина, которая сейчас невероятной ценой держит фронт и гарантирует безопасность Европы.

Васыль Ильницкий