18 февраля президент Украины Владимир Зеленский подписал указ о введении персональных ограничительных мер (санкций) в отношении самопровозглашённого президента Беларуси Александра Лукашенко. «Чорное небо» разбирается, насколько болезненными будут эти санкции для белорусского диктатора и в чём их истинный смысл.
Своим указом от 18 февраля Владимир Зеленский ввёл в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины, которое и предусматривает введение персональных санкций против Александра Лукашенко. Перечень содержит 17 ограничительных мер. Мы попытались проанализировать каждую из них.
Лишение государственных наград Украины, других форм отличия. Александр Лукашенко не имеет государственных наград Украины. В 2009 году ему было присвоено звание почётного доктора Киевского национального университета имени Тараса Шевченко.
Тогдашняя власть Украины сделала это во время визита Лукашенко в Киев якобы «как проявление уважения к беларусскому народу». Однако в июне 2021 года учёный совет университета лишил его этого звания за антидемократические действия против беларусского народа и преследование оппозиции.
Блокирование активов: по имеющимся сведениям, Лукашенко не имеет собственных активов в Украине. Ограничение торговых операций (полное прекращение): вряд ли Лукашенко намеревался что-то покупать или продавать в Украине. Ограничение транзита ресурсов, полётов и перевозок по территории Украины: до полномасштабного вторжения беларусские предприятия осуществляли значительный транзит калийных удобрений и других товаров через Украину, однако лично Александр Лукашенко через Украину ничего не перевозил и не перевозит до сих пор.
Предотвращение вывода капиталов за пределы Украины: о каких-либо капиталах, которыми Лукашенко владел бы в Украине и мог бы вывести за ее пределы, в настоящее время неизвестно. Приостановление выполнения экономических и финансовых обязательств: в отношении лично Александра Лукашенко Украина не имеет перед ним никаких экономических и финансовых обязательств.
Прекращение действия или приостановление лицензий и других разрешений, в частности специальных разрешений на пользование недрами: в настоящее время отсутствует информация о том, что Лукашенко имеет в Украине какие-либо лицензии или разрешения на какую-либо деятельность, в том числе на пользование недрами.
Запрет на участие в приватизации, аренде государственного имущества: до сих пор ничего не было известно о намерении Лукашенко участвовать в приватизации или аренде государственного имущества. Запрет на осуществление публичных и оборонных закупок товаров, работ и услуг: также вряд ли кто-то в Украине намеревался закупать у Лукашенко какие-либо товары, работы или услуги, тем более оборонного назначения.
Запрет захода невоенных судов и военных кораблей в территориальное море Украины, её внутренние воды, порты, а также воздушных судов – в воздушное пространство Украины или осуществления посадки на территории Украины. Теоретически Лукашенко, возможно, и хотелось бы летать через воздушное пространство Украины во время своих африканских и ближневосточных визитов, однако любые самолёты с белорусской регистрацией уже с 2021 года не летают над Украиной. Когда-то Лукашенко и Зеленский всерьёз обсуждали строительство на юге Беларуси речного порта, который мог бы принимать суда класса «река-море» из Чёрного моря через Днепр, однако в настоящее время об этом проекте не упоминается.
Запрет на совершение сделок с ценными бумагами: также на данный момент отсутствует информация о наличии у Лукашенко украинских ценных бумаг. Запрет на увеличение размера уставного капитала хозяйственных обществ, предприятий: насколько известно, Лукашенко не имеет в Украине каких-либо обществ или предприятий, уставный капитал которых он мог бы увеличивать.
Прекращение действия торговых соглашений, совместных проектов и промышленных программ в определённых сферах, в частности в сфере безопасности и обороны: похоже, что Украина никогда не имела лично с Лукашенко каких-либо соглашений или совместных проектов, особенно в сфере обороны. Запрет передачи технологий, прав на объекты интеллектуальной собственности: вряд ли Лукашенко рассчитывал на то, что лично ему кто-то будет передавать украинские технологии или права на украинскую интеллектуальную собственность.
Прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ: Лукашенко и культура с наукой — вещи вообще не слишком совместимые, а что касается обменов с ним в этих сферах, то их, похоже, никогда и не было.
Отказ в предоставлении и аннулирование виз, применение иных запретов на въезд на территорию Украины. Как гражданину Беларуси, виза для въезда в Украину ему не нужна, однако если он захочет приехать в Украину в любом качестве, например в роли посредника в переговорах, на которую он активно претендует, то благодаря такому ограничению это теперь будет невозможно.
Запрет на приобретение в собственность земельных участков: неизвестно, хочет ли Лукашенко приобрести себе земельный участок где-то в Украине, однако до сих пор о таких намерениях ничего известно не было.
Как видим, из всех санкций, введённых против Лукашенко, разве что запрет на въезд в Украину может каким-то образом помешать его планам иметь статус «миротворца», к которому он явно стремится. Остальное – это в достаточной степени символические меры, которые не наносят какой-либо практической ущерб Лукашенко.
В то же время, вводя эти санкции против Лукашенко, Владимир Зеленский подчеркнул, что Украина «значительно активизирует противодействие всем формам его содействия убийствам украинцев». Президент Украины пообещал «работать с партнёрами так, чтобы это имело глобальный эффект». Зеленский перечислил действия Лукашенко, которые побудили Украину к санкциям.
Это и развёрнутая россиянами на территории Беларуси система ретрансляторов, используемая для управления ударными дронами, и более трёх тысяч предприятий Беларуси, поставляющих россиянам технику, оборудование и компоненты, отнесённые к категории критически важных, и развитие инфраструктуры для размещения на территории Беларуси ракет средней дальности, и поставки России узлов и компонентов для ракеты «Орешник», и помощь россиянам в обходе европейских и американских санкций, и общее оправдание войны.
Официальные власти Беларуси никак не прокомментировали введённые санкции. В Беларуси высказался лишь одиозный руководитель провластной Либерально-демократической партии и заместитель председателя комиссии по международным делам тамошнего «парламента» Олег Гайдукевич. Он назвал введение санкций попыткой сорвать мирные переговоры, проходящие между Украиной, Россией и США. Хотя Лукашенко никакого участия в переговорах не принимает, Гайдукевич попытался создать видимость некой значимости своего босса в международной политике.
Если санкции не будут иметь прямого воздействия на своего адресата, то в чём их смысл? Директор украинского Института мировой политики Евген Магда, который внимательно отслеживает ситуацию в Беларуси и украинско-белорусские отношения, считает, что Лукашенко формирует своё состояние за счёт того, что максимально использует экономику Беларуси в собственных интересах, поэтому каких-либо экономических убытков эти санкции ему не принесут.
«Также нужно понимать, что введение этих санкций не является признаком разрыва дипломатических отношений. То есть следующим шагом могут быть высланы [из Беларуси] украинские дипломаты, но пока дипломатические отношения сохраняются. Я думаю, цель этих санкций — показать, что Лукашенко не будет иметь никакой возможности претендовать на участие в восстановлении Украины, среди прочего. А также показать, что Украина воспринимает его как соагрессора. И он, собственно, неоднократно говорил, что “мы с Путиным соагрессоры”. Поэтому здесь будет достаточно серьёзный момент – показать, что в Украине помнят о роли Лукашенко во вторжении, о том, как он себя вёл и к чему это привело. Поэтому, думаю, что эта ситуация для Лукашенко достаточно неприятна»,
— сказал Евген Магда в комментарии для «Чорного неба».
Андрусь Гаёвый
